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关注:留营住宿,新条令怎么说?

时间:2018-06-05  责编:吴美儒  来源:解放军报记者部  作者:赵琳 梁蓬飞

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  2018年5月1日颁布施行的《内务条令(试行)》,从加强部队管理、体现人文关怀角度,对保障官兵权益作出了更加科学合理、人性化的规范,受到普遍欢迎。从部队反馈来看,官兵们对内务条令第十章第九节“留营住宿”制度的关注度比较高。
  鉴于新条令对留营住宿制度作了较大幅度修改,且与条令明确的其他制度规定有较多关联,为使广大官兵更好地理解把握相关内容、贯彻执行新条令,军报记者专访了《内务条令》修订课题组组长、军事科学院军事法制研究院军事法制综合研究中心主任冯定汉,《内务条令》修订课题组副组长、军事科学院军事法制研究院军事管理法规研究室副主任但洪敏,就大家普遍关心的问题进行答疑和说明。
  两位专家说,贯彻落实好留营住宿制度,应该把握好以下十个方面。
  一是把握好适用对象。新条令对留营住宿制度的规范,适用于连队(队、站、室、所、库)等基层单位官兵,并不适用于营级以上单位首长和机关人员。
  二是把握好“营”的概念。留营住宿中的“营”,系指连队(队、站、室、所、库)官兵集体居住的营房,如连队集体宿舍。“留营”是相对于“离队”而言的。
  三是把握好回家住宿的时间。军官、士官在配偶来队探亲规定的留住期间,可以回家住宿,不区分工作日、休息日和节假日;配偶在驻地长期工作或者生活的官兵,轮流回家住宿的时间特指休息日和节假日,不包括工作日。
  四是把握好“驻地”的概念。随着现代交通工具的迅猛发展,加之各单位驻地环境情况千差万别,权威工具书对驻地的解释已难以适用,鉴于此,新条令未对“驻地”这一概念作出统一限定,各单位具体把握时,可采取结果控制的办法,在确保回家住宿官兵能够按时归队的前提下,结合本单位的实际,从严掌握。
  五是把握好战备、执行任务和管理的要求。保证连队人员在位率,是留营住宿制度的基本前提。军官按编制数有50%且有1名主官在位的前提下,其余军官才能离开营区回家住宿;已婚士官在不影响士兵在位率以及执行任务和连队管理的前提下,可以按规定离开营区回家住宿。有关单位在强调人性关怀的同时,要把握好军官、士官离队回家住宿的前提条件,不得随意变通。
  六是把握好请假销假规定。回家住宿的官兵,军官应当向直接首长请假,士官应当向连队首长请假,经批准后方可回家住宿,并按时归队销假。
  七是把握好“特殊任务”的边界。新条令明确:“担负特殊任务部队的军官,其留营住宿按照有关规定执行。”按照新条令相关规定,特殊任务主要指作战、演习、野外驻训、工程施工、非战争军事行动等任务,以及部队成建制担负的战备值班任务。
  八是把握好“特殊岗位”的范畴。新条令明确:“特殊岗位士官的留营住宿办法,由军级以上单位确定。”这里的“特殊岗位”,主要指医疗、防疫、试验等岗位。这些岗位的士官,由于担负职能任务特殊,其留营住宿办法需要由较高等级单位作出特别规定。
  九是把握好部分连队的特殊要求。以专业技术军官为主体的连队(队、站、室、所、库),与以士兵为主体的基层连队相比,具有一定特殊性,需要战区、军兵种结合实际作出规定。
  十是把握好女军人“哺乳期间”的时间范围。新条令明确:“女军人怀孕和哺乳期间,家在驻地的可以回家住宿,家不在驻地的可以安排到公寓住房住宿。”根据国家有关法规规定,“哺乳期”通常指从婴儿出生之日起至满一周岁。
  两位专家说,需要特别强调的是,应注重“留营住宿”制度与“值班”“机关一日生活”等内务制度规定的协调衔接。尽管新条令没有明确营级以上单位首长和机关人员的留营住宿办法,但他们必须严格落实新条令明确的其他相关制度规定,如值班、查铺查哨以及一日生活制度等。在不影响战备以及执行任务和部队管理的前提下,已婚且家在驻地的营级以上单位首长和机关人员,休息日、节假日可以回家住宿。
  两位专家认为,坚持严与爱的有机统一,是新条令的一大亮点。各单位要秉承条令这一基本精神,在严格执行条令规定的同时,准确把握官兵所思所想,找到严与爱的“均衡点”。广大官兵在维护自身权益的同时,也必须深刻理解当兵打仗、练兵打仗的特殊要求,准确把握好个人利益和集体利益的“平衡点”,防止出现讨价还价,甚至锱铢必较的现象。

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  链接:《内务条令(试行)》对留营住宿的具体规定
  第一百八十六条 连队(队、站、室、所、库)在位的军官,应当留营住宿(排长应当与士兵同住,不得单人居住)。在配偶来队探亲规定的留住期间,可以回家住宿。配偶在驻地长期工作或者生活的,在保证军官按编制数有50%并有1名主官在位的前提下,休息日和节假日可以按照统一安排轮流回家住宿(休息日和节假日前1日下午操课结束后离队,休息日和节假日结束当日晚饭前归队)。
  轮流回家住宿的军官应当按照本条令第一百七十八条规定的权限请假销假。
  担负特殊任务的部队按照有关规定执行。
  第一百八十七条 士官应当在连队(队、站、室、所、库)住宿。在不影响士兵在位率以及执行任务和管理的前提下,已婚士官可以按照下列规定离队住宿:
  (一)在配偶来队探亲规定的留住期间,可以到家属临时来队住房住宿;
  (二)配偶在驻地长期工作或者生活的,在休息日和节假日可以按照统一安排轮流回家住宿(休息日和节假日前1日下午操课结束后离队,休息日和节假日结束当日晚饭前归队)。回家住宿的士官应当按照本条令第一百七十八条规定的权限请假销假。
  特殊岗位士官的留营住宿办法,由军级以上单位确定。
  第一百八十八条女军人怀孕和哺乳期间,家在驻地的可以回家住宿,家不在驻地的可以安排到公寓住房住宿。
  第一百八十九条空勤人员和舰(船)艇上的军官、士官以及连队(队、站、室、所、库)的专业技术军官回家住宿制度,由战区、军兵种规定。

责编:吴美儒

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